ФИСКАЛНИ И РАЗПРЕДЕЛИТЕЛНИ ЕФЕКТИ ОТ ПРОМЯНАТА В ОСИГУРИТЕЛНИЯ МОДЕЛ НА ДЪРЖАВНИТЕ СЛУЖИТЕЛИ В БЪЛГАРИЯ
Автори
Ключови думи
държавни служители, осигурителни вноски, бюджетен ефект, публични финанси, разпределителни ефекти, ДОО, НЗОК, УПФ
Настоящото изследване анализира фискалните и разпределителните ефекти от поетапното въвеждане на лични осигурителни вноски за държавните служители по Закона за държавния служител (ЗДСл) и за заетите по Закона за съдебната власт (ЗСВ). Основната теза е, че нормативната промяна не трябва да се оценява чрез формалното прех-върляне на част от осигурителната вноска към служителя, а чрез действителната икономическа инцидентност и нетния ефект върху консоли-ди¬рания публичен сектор. При запазване на достигнатия нетен доход чрез увеличение на брутното възнаграждение възниква ефект на брутиране на работните заплати, който ограничава непосредствената фискална иконо¬мия и променя разпределението на потоците между държавния бюджет, държавното обществено осигуряване (ДОО), Националната здравнооси¬гурителна каса (НЗОК), универсалните пенсионни фондове (УПФ) и дома¬кинствата. Анализирани са три сценария: без компенсация; пълна ком¬пенсация на нетния доход и компенсация при ограничен фонд „Персонал“. Показва се, че първият сценарий създава най-ясен директен бюджетен ефект, но чрез намаляване на разполагаемия доход на служителите, докато при пълна компенсация реформата има предимно институционален и разпределителен характер. В средносрочен хоризонт фискалният резултат зависи от правилата за индексация на възнагражденията, числеността на персонала, осигурителния таван и начина, по който техническата компен¬сация се включва в бъдещата база на заплатите.
JEL Класификатор: H24, H53, H55, H61Кодове на научна квалификация:
Страници: 14
Цена: 2 Точки
